В ФЗ «Об Арктической зоне РФ» необходимо усиление роли предпринимательства
К такому мнению пришли участники заседания Координационного совета РСПП по развитию Северных территорий и Арктики, состоявшегося 17 ноября в большом зале заседаний Правительства Мурманской области. Традиционное для Мурманска совещание прошло в рамках Мурманской международной деловой недели. Основной темой встречи стало обсуждение проекта ФЗ «Об Арктической зоне РФ».
Вице-президент РСПП, Председатель Совета, Председатель Правления ПАО «Совкомфлот» Сергей Франк в своем приветственном слове отметил, что ряд поправок РСПП к закону, направленных в адрес Минэкономразвития РФ приняты, но текст закона все еще требует детализации и включения дополнительных корректив и предоставил слово спикерам.
Исполнительный вице-президент РСПП Виктор Черепов считает, что принятие закона в нынешней редакции будет ущемлять предпринимательское сообщество и разработчикам закона необходимо обратить внимание на предложения со стороны Коорсовета РСПП по развитию Северных территорий и Арктики, тем более, что они носят консолидированный характер и учитывают мнения практически из всех регионов Арктической зоны РФ, тем более, что закон носит не общероссийский, а территориальный характер и требует учета особенностей ведения реальной хозяйственной деятельности в Арктике.
Всего участники заседания заслушали шесть докладов. Президент РОР «Союз промышленников и предпринимателей Мурманской области», член Делового совета Государственной комиссии по вопросам развития Арктики Сергей Веллер в своем выступлении отметил, что закон в последней редакции должен носить иное название - ФЗ «О государственном регулировании Арктической зоны РФ» в связи с монополизацией органами федеральной и региональной и государственной власти практически всех действий в Арктике. При этом бизнесу в основном отводится роль наблюдателя и исполнителя, что является недопустимым, так как именно малое и среднее предпринимательство не только требует поддержки, но и является одной из основных движущих сил развития приарктических территорий. Такие отрасли экономики как строительство, транспорт и другие требуют повышенного внимания, пересмотра нормативов и государственной поддержки работодателей в связи с северным удорожанием. В тексте закона прямых указаний на такую поддержку до сих пор нет.
С Сергеем Веллером солидарен и председатель Союза «Северные промышленники и предприниматели», член Государственной комиссии по вопросам развития Арктики Александр Федотовских. Он выступил с докладом «Социальное предпринимательство как драйвер развития инфраструктуры в реализации ФЗ «Об Арктической зоне РФ»». Социальное предпринимательство может стать механизмом реализации государственной социальной политики в Арктике, прописанной в ФЗ. В частности, речь шла о исполнении такой программы Компанией «Норникель» в Мурманской области и Красноярском крае. Созданы Бизнес-инкубатор социальных предпринимателей Арктики и Деловой клуб социальных предпринимателей Мурманской области. Реализация этой программы позволяет решать социальные задачи территорий и одновременно меняет среду арктических городов. Такие проекты должны реализовываться во всех регионах Арктики при поддержке не только крупных компаний, но и региональных бюджетов на принципах частно-государственного партнерства, однако, принципы эти в тексте закона прописаны кратко и без четкого алгоритма взаимодействия, что требует отдельного внимания.
Председатель Объединения работодателей ХМАО – Югры Александр Кобанов ознакомил присутствующих о деятельности региональных отделений РСПП по созданию благоприятных условий ведения бизнеса при взаимодействии объединений работодателей с органами власти, объединениями профсоюзов и национальными общинами Коренных малочисленных народов Севера. Он считает, что отделения РСПП Арктической зоны РФ должны уделять большее внимание взаимодействию с отраслевыми объединениями, имеющими сильное влияние в регионах и на федеральном уровне, а также предложил создать рабочую группу в РСПП по вопросам образовательной и кадровой политики в Арктике.
Директор Департамента по взаимодействию с органами государственной власти ОАО «НОВАТЭК» Вероника Макеева в своем докладе продолжила тему предыдущего спикера и актуализировала важнейший вопрос подготовки кадров для работы в Арктике. В частности, необходимы не только поправки в арктический закон, но и изменения в ФЗ «Об образовании» в связи с принятыми поправками по целевой подготовке кадров в которых проявляется дискриминация по отношению к частным компаниям, не имеющим государственного участия, но активно участвующим в образовательном процессе. Для них созданы дополнительные препятствия в виде новых административных барьеров, не только усложняющих, но и по существу ведущих к прекращению подготовки по целевым программам.
В докладе Вице-президента Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области, члена Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре Ирины Мокеровой прозвучали тревожные данные по сокращению объемов добычи рыбы и уменьшению объема грузов через морской порт Мурманска в связи с чем поступило предложение порт Мурманска наделить статусом Свободного порта по аналогии с Владивостоком.
Итог заседания подвел заместитель Губернатора Мурманской области Григорий Стратий, отметивший, что Коорсовет решает важные вопросы для развития территорий Арктической зоны России, а региональные органы власти заинтересованы в развитии предпринимательства и готовы поддерживать различные инициативы, в том числе и по решению образовательных и кадровых проблем компаний.
В заключительной части мероприятия Сергей Франк подвел итоги работы Совета, а также внес предложения в план работы Совета на 2017 г. До конца ноября будет сформирован окончательный протокол заседаний, и сформирован пакет новых дополнений в проект закона, который будет направлен в Минэкономразвития РФ в преддверие проведения Съезда РСПП в Москве.