Проведена оценка законопроектов об НКО и благотворительности
Минюстом России разработаны поправки в законодательство РФ, в частности, законопроектом предусматривается внесение изменений в федеральные законы от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в т.ч.:
- предусмотрено представление отчетности исключительно в Минюст России (его территориальные органы), размещение отчетности осуществляется на официальном сайте Минюста России в сети «Интернет» в порядке и объеме, утвержденных Минюстом России;
- уточняется состав сведений, содержащихся в отчетности некоммерческих организаций;
устанавливается исключительно электронный способ подачи в Минюст России (его территориальные органы) отчетности некоммерческих организаций.
В преддверие принятия законопроекта в части изменения Федеральных законов № 82-ФЗ, №135-ФЗ, №7-ФЗ была проведена оценка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, указанные поправки в законодательстве ранее описаны в письме Министерства юстиции РФ от 24.04.2023 г. № 11-48450/23 «О представлении ежегодной отчетной информации о деятельности некоммерческой организации». В письме указано, что отчеты размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет. Размещение указанных сведений на Портале, исключает необходимость их представления на бумажном носителе и одновременно реализуется обязанность по их опубликованию.
С 2024 г. планируется предоставить НКО доступ в личные кабинеты через профиль на портале «Госуслуги». В настоящее время в реестр Министерства юстиции РФ внесено почти 213 тыс зарегистрированных НКО, из них в 2023 г. отчетность в Минюст РФ предоставило лишь 148,2 тыс организаций.
В целом законопроект актуален. С 01.09.2024 г. НКО должны сдавать исключительно электронную отчетность и только в «одно окно». Несмотря на это в текст законопроекта предлагается внести ряд поправок:
1 В пункт 5 статьи 16.1 Федеральный закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» добавить фразу о том, что при использовании ящиков для сборов благотворительных пожертвований представлять в форме электронного документа сведения о количестве собранных благотворительных пожертвований, т.к. в некоторых случаях количество собранных и потраченных средств может не совпадать. В отчете необходимо указывать общую собранную сумму и потраченную на конкретную программу (цель).
2 Вернуть в статью 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» п. 3.1, т.к. его исключение приведет к усложнению деятельности небольших НКО, в т.ч. действующих на основе волонтерства без финансовой поддержки, особенно сдающих нулевые бухгалтерские отчеты. Учитывая, что НКО ежегодно сдают 5 видов отчетности, а у небольших организаций отсутствуют юрист, бухгалтер, исключение п. 3.1. является нецелесообразным, т.к. предоставление полного отчета будет обременительным для небольших НКО.
Предложения внесены в рамках работы Комитета РСПП по благотворительности и меценатству.