Минфин отклонил предложения по расширению мер поддержки самозанятых в Арктике
Департамент налоговой политики Министерства финансов России направил в адрес Союза промышленников и предпринимателей Заполярья комментарии в отношении предложений по совершенствованию действующего законодательства РФ о налогах и сборах в отношении «самозанятых».
Во-первых, Министерство выступает против ежегодной индексации предельного годового размера выручки для «самозанятых» и увеличения предельного лимита по доходам либо его повышение с учетом районного (северного) коэффициента арктических регионов. Связано это, по мнению ФОИВ, со статистикой получения доходов «самозанятыми». Так, по состоянию на 31.12.2023 г. не имело доходов за 2023 г. почти 3,8 млн человек, что составляет 40,7% налогоплательщиков НПД, а доходы 2,5 млн (26,5%) налогоплательщиков НПД за этот же период не превысили 50 тыс рублей в год. При этом доля налогоплательщиков НПД, получающих доходы, приближенные к предельному значению (от 2,2 млн до 2,4 млн рублей), за 2023 г. незначительна и составляет всего 0,7% (65 151 человек из 9,2 млн налогоплательщиков НПД). В связи с этим, увеличение предельного годового размера доходов для «самозанятых», его ежегодная индексация, в том числе с учетом районного (северного) коэффициента арктических регионов, считается в настоящее время нецелесообразным. При этом Министерство не учитывает, что некоторые налогоплательщики, зная о лимите получаемых денежных средств специально не доводят их до предельной суммы в 2,4 млн руб, чтобы исключить штрафные санкции и потерю статуса самозанятого гражданина, а в арктических регионах, с учетом северного коэффициента количество выплаченных налогов больше, чем «на материке».
Во-вторых, ФОИВ выступает против отмена запрета на перепродажу товаров для «самозанятых», т.к. одной из целей эксперимента по установлению НПД является предоставление возможности физическим лицам самостоятельно применять свои профессиональные навыки и умения для получения дохода. Перепродажа товаров (имущественных прав) к профессиональным навыкам и умениям физических лиц отношения не имеет. Предоставление возможности применения НПД к доходам от перепродажи товаров и (или) имущественных прав приведет к увеличению круга лиц его применяющих, что повлечет образование выпадающих доходов бюджетов РФ за счет уменьшения поступлений налогов, от уплаты которых будут освобождены указанные налогоплательщики.
В-третьих, департамент налоговой политики отклонил рассмотрение предложения об обязательной оплате минимальных страховых взносов для отчисления в Социальный фонд РФ. Связано это с тем, что согласно статьи 419 Налогового кодекса РФ, лица не являющиеся работодателями, не признаются плательщиками страховых взносов за период применения данного налогового режима. Налоговые доходы, поступившие в счет уплаты НПД, подлежат зачислению по нормативу 63% в бюджеты субъектов РФ и 37% в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (статьи 56 и 146 Бюджетного кодекса РФ), что позволяет в том числе обеспечивать права лиц, уплачивающих НПД, являющихся застрахованными в системе обязательного медицинского страхования, на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая. Также Минфин отмечает, что налогоплательщики НПД вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы в порядке, определенном Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При этом в настоящее время Минтрудом России прорабатываются основные параметры модели добровольного вступления «самозанятых» граждан в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и проведения эксперимента по введению указанной модели в отдельных субъектах РФ с целью получения оценки востребованности «самозанятыми» гражданами предлагаемой модели.
Председатель Правления Союза промышленников и предпринимателей Заполярья Алексей Лупка, комментируя мнение Министерства финансов, отметил, что, несмотря на отклонение предложений, законодательство для предпринимателей требует дальнейшего регулирования: «Несмотря на введение режима «самозанятости» многие граждане находятся в тени и скрывают значительные доходы, не уплачивают налоги и взносы, а за них эту нагрузку несет ответственный, «прозрачный» предприниматель. Бюджет СФР теряет около 3% ВВП, или 3-4 трлн рублей в год. По официальной статистике каждый четвертый трудоспособный россиянин не делает никаких отчислений на страховую пенсию, что составляет более 21 млн человек. Сюда не входят еще более 9 млн самозанятых, которые платят страховые взносы по желанию. В эти 21 млн входят официально не работающие, занимающиеся натуральным хозяйством или воспитывающие детей, а также инвалиды. По подсчетам Высшей школы экономики, сделанным в 2023 году, еще 14,5 млн человек заняты в теневом секторе экономики, то есть не работают официально или занимаются какими-то мелкими подрядами. По другим оценкам, четверть трудоспособных россиян получает зарплату в конвертах и не платит налоги и взносы. Как правило, речь идет о мелком и среднем бизнесе. Режим «самозанятости» не позволил значительно уменьшить теневой сектор, а значит требует донастройки и законодательных изменений».